【预算案．政策分析】500亿投资创科　是大跃进还是会事倍功半？

新一份预算案出炉，要“急起直追”的创科一环续获财爷陈茂波最先提及，并进一步“泵水”逾500亿元；包括200亿元发展河套区创科园首付工程、注资基金、建设科技平台及发展电竞产业等。然而，港府持续大笔拨款的同时，是否真的可扫平障碍、带动本港创科发展大跃进？《香港01》分析预算案中部分创科政策，审视措施成效，所拨公帑是否能用得其所。

百亿引海外机构来港投资研发

预算案措施部分开首即以13段阐述来年度创科规划，其中在施政报告中已提出重点发展的人工智能及医疗科技，预算案亦提出引入海外顶尖科研机构来港与本地机构合作，推动中下游研发项目。据了解平台主要资助海外科研机构在港落户时的资本需求，届时会根据个别情况拨款。

不少业界均指出本港其实在前期科研、基础研究上表现一直优秀，然而碍于大学资助审核条件所限，教授仍较重视发表论文及前期基础研究，至于相对应的“由研到发”等中下游应用研究因对申请资助较少影响，表现亦较薄弱。今次政府似乎欲对症下药，针对改善有关问题。

仅非牟利机构受资助成最大局限

不过，计划仅资助非牟利科研机构，或会对其成效带来限制。消息人士指，类似年前来港开设研究中心的瑞典卡罗琳医学院等海外科研机构，在计划下未来将能受惠；相反一般药厂等因其牟利性质则不获资助。

香港中下游研发较弱，但技术转移、科研成果商品化等却是私人科技企业的专长，因为企业对市场状况、需求最为熟悉，若企业能一条龙负责科研到商品化，相信会比非牟利科研机构更具效率。另外，现行的做法有助培训人才，但因参与门槛高，会大大限制有资格参与计划的组织数目，对科技平台日后成效或有影响；本地企业，特别是本身已取得一定科研成果的初创亦无法从中得益，造成对本地创科生态圈的助力或显著降低。

中大工程学院副院长黄锦辉认为科技平台建设长远仍可汇聚人才、推动创新氛围。他又指政府亦有其他资助计划可吸引外企，不同计划间可互相补足，故不太担心政府只资助非牟利科研机构形成太多局限。

立法会资讯科技界议员莫乃光认同政府做法或令平台成效打折扣，认为当局一贯官僚作风，恐防资助企业会被批评官商勾结，相反若是非牟利就“多多钱都唔怕哂”；反映政府构思政策时往往无考虑实际需要。他又指政府应思考为何在创科上年年大洒金钱，却仍一直被批落后，原因正正在于花费的钱不能真正落地。

莫乃光认为政府在做法上作改善，如可在商讨资助时事先要求分享科研专利得益，保障公众利益。

电竞发展未触及深层次问题

另外，预算案亦拨出1亿元发展电竞产业，包括由数码港提供比赛场地及支援技术发展和人才培训，数码港会于现址商场设立小型电竞场地。措施可谓回应现时电竞业界部分诉求，然而似乎仍未有触及本港发展电竞的深层次问题。近年电竞虽发展迅速，但事实上不少人对之认识仍不深，甚至仍视之与“打机”无异。政府即使有意发展电竞产业，却未有处理其认受性问题。

发展电竞有钱还需有认受性

政府消息人士指当局目前倾向视电竞为创新产业，未有考虑认可其为一项运动。这意味日后业界除难以运动比赛名义租用较大型场馆作电竞比赛场地外，资源调配亦相对欠缺效率，最重要一点更在于未能吸引更多人才入行，毕竟缺乏政府以至社会认同下，相信大部分家长均会十分抗拒子女选择“打机”为职业。

莫乃光认同港府始终未处理认受性问题，而这是电竞业界内最大诉求，会窒碍日后出外参赛以至长远发展。电竞产业现时仍未得到民政事务局参与，亦反映政府始终缺乏跨部门协作，仅得创科局尽其本份，未有真正回应业界诉求。

创科续“泵水”　局方却用剩钱

创新科技作为两届政府的施政重点，创科局在近几次预算案中都获增拨大量资源发展本地创科。不过对比今次及上一份预算案，却发现局方“有钱用唔唒”。去年预算案创科局“创新及科技”一项获预留1.62亿元供运用，但今次公布修订预算仅为4,000万元，即尚有逾1.2亿元、逾四分三公帑剩余。