推进虚拟资产政策　数字金融急起直追

本周（10月31日至11月4日）财库局与投资推广处联合举办的第七届“金融科技周”，本届的活动主题是如何支持新兴科技Web3.0及元宇宙。财库局在周一（31日）亦借机会发布了“有关于香港虚拟资产发展的政策宣言”，表示近年虚拟资上对环球投资者深具吸引力，以及在金融创新获得的认同与日供增，认同虚拟资产在市场上已变得不可或缺，政府与金融监管机会会为此缔造便利的发展环境，促进香港的虚拟资产和金融科技发展。

近年，依靠区块链技术而衍生出不少如加密货币或是“非同质化货币”（NFT）等虚拟资产受到市场的青睐。一些机构研究指出，至2028年虚拟资产管理将高达140亿美元，平均年增长亦近17%。积极吸收这种新兴的资产管理，并为之提供相应的新金融服务，的确能有效作为香港金融服务的的增长点，尤其是近年在中美角力及疫情影响下，香港在这方面受到不少的压力。

新增长点尚在起步阶段

不过“政策宣言”的实际政策不多，例如香港早已有“选择参与”方式的虚拟资产交易所发牌制度，缺的是更全面而强制的监管。不过宣言仍只表示“近期致力为订立虚拟资产服务提供者发牌制度展开工作”，“虚拟资产交易所将与现时传统金融机构一样，须遵守打击洗钱及恐怖分子资金筹集和保护投资者方面的规定”，而未有具体时间表。

此外，宣言提及了三个试验计划，包括为金融科技周首发NFT、政府绿色债券代币化以数码港元。前两者试验性质非常浓厚，像金融科技周的NFT只是对制度作小测试，而政府的绿色债券代币化，根据文件也只是为“市场参与者日后发行同类债券提供指引”，反映了香港在推广虚拟资产市场方面经济尚浅。例如杜拜从2015年开始已经积极为新金融提供免税等优惠，以吸引虚拟资产的交易市场，很多相关的区块链技术公司已迁至该地发展。杜拜政府今年初亦推出了更完善和方便交易的虚拟资产监管规例。香港要吸引更多国际资本以此为虚拟资产的交易中心，还需要更多具体的政策出台。

数字金融不只虚拟货币

在发展新金融的同时，我们亦应该注重金融对市民的实际贡献，尽可能做到普惠。人民银行副行长潘功胜日前就提到，为落实“二十大”对金融业发展的要求，金融业须大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、数字金融、推动资本市场健康稳定的发展。虚拟资产、Web3.0等数字产品作为新金融的发展点，香港固然应抓紧其发展机会，但其投机性质很强，与普罗市民未必有关，作为数字金融的一种，发展方向要能够帮助实体经济。而且还有很多值得发展的数字金融技术，例如数字货币。“虚拟资产宣言”虽然提及会试验“数码港元”，不过只是将其视为衔接虚拟资产与法定货币的中介，相对较为短视。

数字（数码）货币一个重要作用是作为可离线使用的电子结演算法币，成为普通人日常交易的媒介，取代传统货币甚至部分电子支付，减低交易成本，做到普惠金融的特质。人民银行行长易钢周一在“金融科技周”就提及“数字人民币”发展主要是为了满足国内零售支付需要，提升普惠水平。此外，数字货币也可以收集交易资料，让交易更加公开透明，资料可以帮助到外界实时快速到了解一些货币资料，既方便政府将来监管市场行为、打击洗黑钱等犯罪行为，也帮助市场快速传递信息。

从这些可见，数字金融帮助实体经济的方式可以很多。香港周三（2日）起亦将一连两日举行国际金融领袖投资峰会暨“与国际投资者对话”研讨会，全球100多家主要金融机构派出接近200多名人员参加。政府亦应借着这个机会，与国际投资者积极交流香港应该如何发展新金融。