中央加持香港创科 提供机遇 惟港府急须解决两大难题
国家主席习近平对香港创科发展,作出重要指示。特区政府和行政长官林郑月娥分别发表声明和公开回应表示,感谢中央的支持,为香港创科注入新动力。中央给予支援固然是好事,但若港府忽视自身的困境,即使有了中央支持,都是枉然。另外,香港创科产业发展需要完整的产业化过程,不能因有了中央的支持,只顾自己做科研,依赖内地企业应用技术。
新华社报道指,去年有24名在港中国两院(中国科学院、中国工程院)院士去信国家主席习近平,谈及香港的创科发展。时隔不够一年,习近平就此作出重要指示,强调促进香港同内地加强科技合作,以及支持香港成为国际创新科技中心;同时,国家科技部、财政部发出实施有关规定的通知,让香港的大学和科研机构直接向中央申请项目,而资金可以在香港使用。其后,政府发声明感谢中央支持,为香港科研界注入更多动力;行政长官林郑月娥回应说,此指示解决了“资金不过河”的困扰。
不能只靠国家支持 忽视自身问题
中央提供支援予香港创科发展实属好事,港府态度正面,视此为机遇也最正常不过。不过,港府感谢中央的同时,更须正视香港内部的“创科困局”。简单而言,香港的“创科困局”由两方面构成:产业前景不明朗,以致难以吸引创科人才投身行业发展,以及香港土地少,难以提供配套设施予科研发展,如科技中心和工业邨。
近日,政府尝试解决香港缺少创科人才,而推出全新的输入创科专才计划,加快香港创科发展,但计划非针对缺少人才的主因,改善行业前景,吸引人才,令人质疑计划成效。
此外,香港科学园和数个工业村在2016年的使用率高企,政府须要觅地作创科发展配套。根据立法会文件,现时香港科技园公司旗下有三个工业邨(元朗、大埔、将军澳工业邨)和一个科学园,全部使用率高企,当中大埔工业邨更是全部租出,使用率达100%;其次为元朗工业邨,使用率超过95%;单计两期的科学园(第三期扩建部分于2020年才落成),使用率已高达81%。
科学园/科技中心和工业邨皆是创科发展配套的重要建设,两者角色独特,起分工的作用,而且必须同时存在,为产业发展提供原动力。科学园/科技中心负责科研技术,而所研发出来的技术须有应用的机会,如果不使用研发出来的技术,就没办法改善和提升技术。这个应用的过程称为“产业化”,即是将技术“落户”市场,提升至应用层面,带来实质的经济收益。工业邨则为产业化重要的一环,提供场地予公司将技术应用于产品上,成功的话便能推出新产品,继而大规模生产。因此,科学园/科技中心和工业邨被视为创科基建的“必需品”,缺一不可。
须知道,近年住屋问题深受关注,故林郑月娥提出了“土地大辩论”,但都无法为一众于水深火热之中的公屋轮候人士解困。事实上,住屋问题的关键在于土地分配不均,与为创科发展觅地并无冲突,只要做好土地分配,两个问题也可得解决。
中央支援香港是危或机?
行文至此,必须回应一个迷思:为什么香港不能只做研发,而产业化的过程交由其他大湾区城市完成,不就不须解决土地难题吗?观乎由国家科技部、财政部发出《关于鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与中央财政科技计划(专项、基金等)组织实施的若干规定(试行)》的通知,不难发现一共12条规定,多次明示、暗示了可由香港“牵头”申报和管理项目,内地单位就承担和参与项目任务。
条款看似为香港解决了土地不足的问题,但其实对香港整个创科业发展无太大益处。对于创科发展而言,产业化的过程是必经阶段。如果香港只做研发工作,把应用、产业化的过程“外判”予内地企业,将真正的“战场”搬到内地做,香港的创科产业会欠缺产业化过程的经验,长远发展而言并不是好事。再者,真正能够带动经济、产生经济效益在于产业化的成果,而非研究创新技术。即是单靠研发新技术,不能带动整个产业发展,遑论为香港经济“出一分力”,加上香港离输出创科人才的目标还有万丈远,难以此提高产业的经济效益。
中央对香港创科的支援固然为整个产业带来机遇,但同时也冲击现时的产业结构。虽然中央提供了一个出路以解决难题,但这也为创科产业带来危机,若业界依赖内地企业完成产业化过程,最后亏蚀的只会是香港的创科业。