两会｜政府工作报告要点一文睇　赤字率升至约4%　增发特别国债

中国十四届全国人大三次会议今（5日）早上9点开幕，国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。他指出，2024年全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，国内生产总值达到134.9万亿元人民币（下同）、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。

GDP增长目标5%左右　赤字率提升至4%左右

此外，其表示，2025年国内生产总值增长预期目标为5%左右，实施更加积极的财政政策时说，赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。

城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅２％左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低３％左右，生态环境质量持续改善。

拟发行超长期特别国债1.3万亿元　释放消费潜力

政府工作报告续指，拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元。

此外，今年安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，落实和优化休假制度，释放消费潜力。

实施适度宽松的货币政策　适时降准减息

报告续指出，实施适度宽松的货币政策，适时降准减息，保持流动性充裕，更大力度促进楼市股市健康发展。

积极扩大有效投资　中央预算内投资拟安排7350亿元

报告提出，积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。

今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。

持续用力推动房地产市场止跌回稳

政府工作报告说，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。

发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

大力推动中长期资金入市

李强提出，深化财税金融体制改革，开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。

完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。