预算案2025｜公务员削一万职位　学者议员批没精简人手架构太保守

财政预算案今日（26日）公布，提出公务员编制在2026/27及2027/28年，每年分别减2%，预计削减约一万人。预算案未有提及要减省哪些职位，政府消息人士表示要交由部门首长决定。

经济学者李兆波认为“司长好人，好温和”，不过措施不到位，形容“𠵱家屋企里面有火，仲发软蹄”。他批评预算案没有订明裁减哪些职级的人手，亦没有目标节省的金额，“裁减打字员同裁减啲高阶助理，悭到嘅钱相差好远”。立法会议员江玉欢亦认为政府削减开支及编制幅度仅得个位数百分点“太保守”，长远应改革公务员系统，精简人手架构，例如检讨是否可以取消打字员职位。

▼财政预算案．公务员冻薪▼

据悉部门首长决定削哪些职位　二季度交方案

为了削减开支及最佳化人力资源运用，公务员编制于2026/27及2027/28年减2%，预计本届政府任期内削减约1万个职位。政府消息人士指，要善用科技精简流程，希望各政策局平衡部门人手后，按需要减少职位。至于减少哪些职位则由首长决定，各政策局今年二季度向公务员事务局提交方案。

现时公务员编制约19万，不过实际人数仅得17万多人，会否只是削减编制职位而没有削减实际人手？政府消息人士指，如部门有编制，就算未成功招聘亦会占用相关资源，当成功聘请就立即需要出粮。削减编制，多出的资源就会回拨库房。

审计署办工作坊　强化政府部门理财

财政预算案又提出，为协助部门减少开支，审计署将为政府部门及公营机构的高层管理人员举办工作坊，强化审慎理财和善用公帑的观念。

李兆波：想炒咩人？炒几多人？悭几多钱？

经济学者李兆波认为预算案提出削减编制2%“好温和”、“司长好人”、“唔到位”，又称“措施温和，政府灭赤的速度亦会慢”。他认为预算案没有仔细说明裁减哪些职级的人手，亦没有订明削减编制下目标节省的薪酬开支，也没有交代长远精简人手的方向。

裁减打字员、执头执尾嘅人，同裁减啲高阶助理，相差开支可以好大…… 好似汇丰炒一个iBanker（投资银行家），人工可能已经等于100个扫地。措施应该系数字细影响大，𠵱家会唔会系数字大影响细？

预算案又指政府经常开支将连续3年减2%，料共可以节省585亿元。李兆波认为要减5至10%才足够，形容“𠵱家屋企里面有火，发软蹄当然唔得”。

江玉欢：点解政府“瘦身”要等一年半？

立法会议员江玉欢认为，公务员编制2026/27才开始削减2%“太保守”，距今亦有一年半的时间。她说：“私人机构要‘瘦身’，会唔会等年半先‘瘦身’？仲要财赤咁严重。”

她批评预算案没有详细订明削减哪些职位、有何准则，“要减唔系呢度是旦削一忽，𠮶度削一忽”。如果没有交代清楚，公务员或有士气问题。

长远应改革公务员系统　精简流程才能减人手

长远而言，她认为削减人手不单看编制人数，而冻薪只是权宜之计，长远应改革公务员系统，包括检讨薪酬机制、部门分工、精简流程，要多走几步才能改革。

唔应该净系谂削人，程序上有冇嘢可以减省？系咪可以减打字员？政务电子化会唔会令某啲人手唔需要？个机制唔透明，员工都唔会安心。

至于政府计划未来3个财政年度，经常性开支减2%，江玉欢认为如果要财政整合，“点会2%咁减？最少都10%”，又称“你咁保守，市民觉得太轻手”。

▼陈茂波历年财政预算案封面颜色▼