【丁权覆核案】释900公顷地最多建45万公屋　团体：政府脱紧箍咒

“长洲覆核王”郭卓坚于2015年就丁权提出司法覆核，高等法院于今日（8日）颁下判词，裁定若以私人协约或换地形式取得土地后兴建丁屋为不合法，即丁权在“私人土地契约”和“土地交换”上，不属传统权益。本土研究社成员黄肇鸿表示，有关判词意味著政府可将原本划作“乡村式用地”释放，涉及超过900公顷官地。《香港01》粗略推算，逾900公顷的土地可兴建约45万个公屋单位，而若以最保守的方式估计，仅发展当中面积大于0.05公顷用地，当中至少也可提供约4600多个至1.7万个公营房屋。

“长洲覆核王”郭卓坚于2015年提出司法覆核，指丁屋政策违宪，要求废除新界原居民丁权，高等法院于今日（8日）颁下判词，裁定涉及私人协约或换地方式批出的丁权违宪，而私人土地上建屋则受《基本法》保障。

根据现行政策，男丁可从建屋牌照（Free Building License）、私人协约（Treaty Grant）或换地（Exchange）方式建屋，建屋牌照指男丁在自己的土地上申请兴建丁屋，无须补地价。

判决令政府毋须再预留官地建丁屋若村民本身拥有私人农地，而透过折让或免补价与政府换地，则属“换地”；至于私人协约，即村民本身没有农地，政府以私人协约方式，以十足市值三分之二的地价批出官地。

乡议局副主席林伟强强调，判词重申原居民在自己的土地兴建丁屋无受影响，但若牵涉官地的建屋方式，则不再适用。

综合政府数据，由2013年至2017年间，免费建屋牌照占整体约八成，只有约一成属私人协约，换地的申请则更少，只有约2至3％。发展局于2012年向立法会作出的书面答复，曾指政府预留约1,200公顷作“乡村式发展”用地发展，扣除道路／通道、人造斜坡及简易临时拨地后，余下约932.9公顷，面积相等于约900个标准足球场。

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本土研究社：判决影响深远

本土研究社成员黄肇鸿表示，判词裁定以私人协约及换地建屋的方式违宪，影响深远，意味著政府预留约900公顷的乡村式用地，可释放兴建公屋房屋，“政府无咗紧箍咒，多咗地去用。”他引述本研社早前进行的调查，称约有全港约有108幅乡村式发展的用地，面积大于0.05公顷，用地亦位于主要干道或邻近新发展区，交通可达性高，合共总面积达34公顷，有6幅则超过1公顷。黄肇鸿续指参考规划署指引，34公顷土地之中，约有八成可作建屋发展，以地积比2.1倍、每单位约40至50平方米的建筑楼面面积计算，料可建1.1万至1.4万伙单位。

政府消息：须考虑土地零散及基建配套因素《香港01》根据规划署的指引，其乡郊住宅发展密度第2区可兴建最多6层，最高住用地积比率为2.1倍。以约900公顷、地积比为2倍的发展参数计算，假设每个单位面积为40平方米，粗略推算可兴建45万伙单位，相等于政府长远房屋策略报告提出的未来10年建屋目标。

然而，政府消息人士曾向《香港01》透露，已预留的900公顷用地零散、位置偏远，部分邻近已发展区，须考虑基建配套，未必能够提供大量单位。若以较保守的方式估算，全港约有108幅、面积大于0.05公顷的34公顷乡村式发展用地，假设每单位面积40平方米、地积比为2.1倍计算，推算出可兴建约1.7万伙单位，即约2个维园的面积，亦相等一个横洲发展的规模；而倘若改用粉岭高球场的32公顷土地发展的较保守规划，即34公顷乡村式发展用地大约可兴建约4,600伙公屋，容纳约1.3万人居住。