【土地大辩论‧专访】邓永成：政府有前设　为公私营发展铺路

由特首林郑月娥成立的土地供应专责小组，已展开“土地大辩论”逾半个月，其中以公私营合作模式发展私人持有农地，引起极大争议。身兼民间土地资源小组成员的香港浸会大学地理系教授邓永成批评，大辩论只是淡化了各个土地选项背后的政治目的，最终只是“暗度陈仓”，为了公私营合作协助发展商开发其持有的农地铺路，“（政府）本身就想行公私合营，但透过小组，就会话仲有好多土地选项，但呢啲好难做，钱又多、时间又多，但呢个（公私合营）易做，不如行呢个先。”（系列访问之一）

由30名官方及非官方成员组成的土地供应专责小组，于去年8月29日正式成立。为呼应政府的举措而设的民间土地资源小组，亦于10日后成立，作为成员之一的香港浸会大学地理系教授邓永成，甫开始便批评政府成立的土地小组，不少成员有既得利益，令人质疑他们是藉小组去推动某些选项。

小组无前设，系咪又可以脱离林郑？

土地小组主席黄远辉在不同的场合中，再三强调小组对土地供应的建议“没有前设”，邓永成反问小组的文件资料均来自政府部门，“或多或少政府已经主导咗小组嘅讨论，（政府）唔需要再做啲咩，就算小组无前设，但林郑本人有，问题系小组系咪可以脱离到林郑？小组有咩人系入面，由政府定，而文件又系政府畀，最终你只能喺框架入面讨论，最多咪投诉下政府唔畀文件。”

邓永成解释，小组虽然提出18个土地选项可以选择，但不难发现政府对部分选项有倾向性，公私营合作发展私人持有的农地，是最明显的一个，“你睇到好明显系暗度陈仓去推公私营合作，架势好明显。”他又指，当坊间有质疑会惹来官商勾结的疑云时，小组又随即解画，称可透过独立于政府以外的组织去解决市民疑虑，更令人觉得当局早有预谋。

他认为大辩论的目标只是将土地问题“去政治化”，透过将问题技术化去淡化背后的政治性， “（政府）本身就想行公私合营，但透过小组，就会话仲有好多土地选项，但呢啲好难做，钱又多、时间又多，但呢个（公私合营）易做，不如行呢个先。”

营造日后施政获民意授权的假象

公众咨询被部分人形容为“无聊工作”，因香港的土地问题并非在于短缺，而是源于社会资源上的分配不均。邓永成认为土地大辩论所招致的“恶果”远远大于“无聊”，因为小组进行公众咨询后，可为政府日后的政策作“挡箭牌”，形成一个“授权”过程，“当人人都赞成时，日后行𠮶阵就会话‘我上次问过你话赞成㗎，无理由反悔’。”

他以地理系每年举办的户外教学（Field Trip）为例，最初有同学举手提议去日本，但得知行程需花费7000蚊时，又会有不少人打退堂鼓，“问题系你份文件空洞无物，当你具体啲、落实啲嘅时候，市民就会反对，但（政府）就会话最初你赞成咗，所以咨询根本都唔系咨询，只系为了辩护政府嘅施政。”

想像大辩论后　意见被简化如一抹轻烟

邓永成认为过去政府经常透过设立委员会，制造“广纳民意”的效果，最终只为有利政府施政，约10年前他曾受邀出席《市区重建策略》检讨的聚焦小组，讨论如何更新政策，该检讨正正是由时任发展局局长林郑月娥提出。

他形容当年有份出席的聚焦小组，俨如一场“大龙凤”，由主持人逐个询问各人的意见，再由秘书将意见写成一行句子，由于太多意见的缘故，又将其简化成一个段落，最终意见散落成碎石，沦为一个个关键字，“所谓公民参与，就系政府派官员操纵讨论，可以想像出到嚟后，意见都系千篇一律。”