审计报告｜长者院舍券计划　有机构多收消耗品费　社署须加强审视

审计署今日（27日）发表新一份审计报告，审查社署的长者院舍照顾服务券计划, 认为需要确保认可服务机构符合收取消耗品项目费用和附带收费的规定。报告审视了30名院舍券持有人，在2023年4月至2024年3月期间的相关记录，发现其中6人被以高于价目表所示价格收取消耗品费用，涉及2间认可服务机构，多收的费用总额为2,703元每人介乎68元至1,871元不等。

另外，根据社会福利署指引，院舍券办事处的助理社会工作主任会进行服务监察探访，以监察院舍券计划向院舍券持有人收费等情况；安老院牌照事务处一般亦会特别为院舍券计划进行巡查，以监察认可服务机构符合其他范畴规定的情况；惟上述两项巡查已分别逾期3至723天不等和3至216天不等。社署回应指，两项巡查受2019冠状病毒疫情影响。

2017年，社会福利署推出长者院舍住宿照顾服务券试验计划，让长者可自由选择及转换入住参与院舍券计划、作为认可服务机构的安老院，并让负担能力较低的长者获得较多政府资助。

社署人员须探访院舍　监察院舍券服务　惟逾期最长723天

审计报告指，根据社会福利署指引，院舍券办事处的助理社会工作主任会进行服务监察探访，以监察院舍券计划向院舍券持有人收费等情况；安老院牌照事务处一般亦会特别为院舍券计划进行巡查，以监察认可服务机构符合其他范畴规定的情况；惟根据社署为2021-22至2023-24年度期间进行的服务监察探访和巡查编制的清单，上述两项巡查已分别逾期3至723天不等(平均为232天)和3至216天不等(平均为41天)。社署回应指，两项巡查受2019冠状病毒疫情影响。

两服务机构多收消耗品费用　涉6名院舍券持有人　介乎68元至1,871元

报告又指，根据服务协议，认可服务机构可向院舍券持有人收取院舍券服务范围以外的实报实销消耗品项目费用和附带收费。审计署审视了30名院舍券持有人(即3间认可服务机构各10名)，在2023年4月至2024年3月期间的相关记录，发现有可予改善之处，其中6名院舍券持有人(涉及2间认可服务机构)被以高于价目表所示价格收取消耗品项目的费用(例如就鼻饲用品每月被收取2,086元，而非价目表所示的1,900元)，多收的费用总额为2,703元(每名院舍券持有人介乎68元至1,871元不等)。

另外，一间认可服务机构向4名院舍券持有人、就没有列于价目表上的消耗品项目收费(例如就特别营养饮品每月被收取2,400元)，有关收费的理据并没有记录在案，所涉总额为34,225元(每名院舍券持有人介乎30元至22,420元不等)

报告指出，由院舍券试验计划于2017年推出至2023-24年度，院舍券津贴的总额约为24.244亿元，惟社署需要改善处理院舍券申请的适时程度，就3,179宗已发放院舍券的申请，申请日期和院舍券发放日期之间相隔的时间介乎同日至约7个月不等(平均约为43天)。

另外，报告亦指社署需要进一步采取措施加快处理认可服务机构申请，就在2019-20至2023-24年度期间接获并获批的107宗认可服务机构申请中的58宗(54%)而言，完成处理申请所用的时间超过所订时限1至234天不等(平均为68天)。社署回应，申请者出现如迟交建议价目表等所需文件等状况，导致社署在完成评审程序方面有困 难。然而，报告指申请表格的相关核对清单中并没有列出部分所需证明文件，如建议价目表。

审计署亦审视了在2017至2023年期间获批的10宗申请，在当中一些个案中，申请程序中不同阶段的处理工作所用的时间超过社署所订时限。例如在其中一宗个案中，院舍券办事处向负责评核和监察符合空间和人手要求的情况的安老院牌照事务处提出进行实地评核，要求所用的时间超过所订时限31天，而有关原因并没有记录在案。