改革进行时｜香港需要一场特朗普式变革

“改革”在当前世界范围内发生着的剧烈变化当中是一大关键词。美国总统特朗普上任刚满一个月，已推行了一系列激进变革，对美国内政外交带来颠覆性影响。在“特朗普变法”冲击下，欧洲被迫开始探寻自己的改革之路。对香港来说，2025年更应该是全面推动改革的一年。

随着中央的强力推动与香港政府的积极呼应，“香港要改革”自去年下半年以来迅速在香港社会形成广泛共识，接下来需要解决的问题是“怎样改革”。国家主席习近平在香港回归25周年庆典上提出“四点希望”，示意香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱，这既是对内地过去四十余年改革的经验之谈，也是香港接下来推动结构性改革的大方向。

《香港01》从创刊伊始就喊出“香港要改革”的倡议，在香港的“改革元年”，我们以内地改革和美国改革作为参考，同时选编国家启动改革开放以来有关改革的代表性文章，为香港的改革添薪加火。此为系列文章第二篇。

上任还不到一个月，特朗普（Donald Trump）已经把美国掀了一个底朝天。这位特立独行的美国总统和他任命的“政府效率部”（DOGE）部长马斯克（Elon Musk）以空前猛烈的手段，针对美国积弊已久的制度性问题，美国特色的官僚主义和严重腐败，以及新自由主义在西方泛滥所造成的严重政治与社会问题等，展开了彻底清算。很多联邦政府的重要部门，有些甚至是美帝国维持其霸权地位的爪牙和支柱，如CIA、FBI、USAID、五角大楼、教育部等，都被得到特朗普充分授权的“政府效率部”的年轻人严厉审查，有些甚至被大规模裁员乃至裁撤。很多原来被新自由主义和美式政治正确神话了的根本动不了的东西——这些东西甚至一度被认为是美国社会精神价值的象征，如打着“多元与包容”的旗号推动性别平等和军队多元化、以及因此而泛滥的非法移民等问题——都被特朗普新政涤荡一空。仅半个多月来，发现的问题，特别是各种行政浪费已经触目惊心。从数字上看，光裁员一项，马斯克就裁撤了6万多公务员。另一方面，人们对特朗普的认识也开始慢慢转变，特朗普原来“不靠谱”的形象，因为这些深具魄力、大刀阔斧的改革，在发生积极转变。

在太平洋西边的另一个超级大国——中国，由执政党最高领导层发起和推进的规模浩大的改革更是一浪接一浪。1978年，以中共十一届三中全会的召开为标志，中国进入改革开放年代，邓小平领导推动了中国近代史上最伟大的一次变革。此后无论江泽民还是胡锦涛主政，中国的改革都没有停步。2012年习近平成为中国最高领导人后，新一轮全面深化改革又进入高潮，习近平对中国和中共进行了天翻地覆式的改革，使得中国制度体系更为现代。最近这十几年来，发生在中国的改革可以说是一天都没有停止，这些生产关系的持续变革为生产力的发展提供了强大动力。

中国自1978年以来在经济和社会建设上取得的巨大成就，从一个极度贫穷的国家变成全球第二大经济体，从穷到富再到强起来的过程，就是一个不断突破自己，改变自己的过程。设想一下，如果没有1978年开启的改革，按照毛时代的制度形态和社会治理价值一成不变，现在的中国会是什么样子？如果没有2012年的新一轮改革，按照这一年之前的情况继续执行下去，现在的中国会是什么样子？没有革命就没有新中国，没有改革就没有今天这个强大的中国，这是一个不争的事实。

美国是全球第一大经济体，依照很多标准看，它仍然是全球最强大的国家，它完全可以不用改革，就吃老本，至少在短时间内也不至于立刻完全垮掉，它仍然至少能维持住在一定范围内的霸权地位。中国是全球第二大经济体，它在成立以来的七十多年内取得了非常了不起的建设成就，从一个半殖民地半封建国家，变成了一个政治高度独立的全球强国，而且在各领域都展现出了蓬勃活力。即便在时下最火爆的AI等领域，也在一日千里的快速发展，不断涌现出像DeepSeek这样的新科技巨头。

两个全球最强大的国家，即使已取得了巨大的成就，仍在居安思危，不断内省改变自己，不仅在技术层面大胆改变，在制度和社会治理的核心价值层面也不断面对新挑战，适应新情况，解决新问题，不断推陈出新。既然如此，面临巨大发展挑战，存在很多矛盾冲突，在城市和社会整理上存在很多深层次结构性问题，不仅被新加坡远远甩到身后，甚至连深圳上海杭州等在不断超车的香港，有理由不深入内审反省，厉行改革吗？

香港的今天，就是不敢改革造成的

可以说，香港的今天，就是不改革和不敢改革造成的。 我们可以设想一下，如果在香港回归之初，就在遵循“一国两制”的前提下，解决掉香港缺失的国家安全问题，补上国家安全这个漏洞，还会有后来长达十几年的折腾和严重骚乱吗？如果当初在第一任特首任期就顶着压力把住房这个香港的老大难问题在结构上给解决了，香港经济与产业结构还至于成为现在这个样子吗？如果当初的普选方案能够通过，民主派哪怕多少展现出一点政治智慧，建制派也不要那么废物，能真正发挥服务香港联络央港的作用，基本法规定的普选产生特首的明文规定还至于到现在还被空悬吗？

社会发展当然不会有“如果”这两个字，改革的机会失去了就是失去了，没有后悔药可吃。但是当我们回首历史，如果这些“如果”在当时落地了，如果没有因为顶不住压力或缺乏政治智慧而在香港回归后的一二十年在改革问题上彷徨无措，无所事事，那香港肯定不是现在这个萧条的、充满了情绪化的和矛盾冲突的香港，它一定会比现在更为繁荣，更为稳定。

站在今天的历史时点，在中国内地和世界其它地方都在迅速发展的情况下，特别是香港的城市竞争对手们都在不断努力向上攀爬的情况下，面临种种矛盾冲突与问题的香港如果仍然什么都不做，十年或二十年后，香港又会怎样？那个时候，我们会不会仍然在这里一边看着更萧条、更破落的香港，一边羡慕着新加坡深圳上海杭州成都的迭代变化，跌足哀叹，后悔自己没有在十年、二十年前行动起来，大胆改革呢？唐人杜牧在《阿房宫赋》中曾总结秦的强大辉煌与而后因“日益骄固”而成为焦土的经历，哀叹“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”香港会重演这个“后人复哀后人”的悲剧吗？

和前些年相比，现在的香港的情况在发生两种变化，一种变化是向坏的，它的深层次结构性问题更突出了，与新加坡等城市的发展落差更大了，整体社会经济氛围与信心更差了。另一种变化是向好的，不少人已经开始认识到问题的严重性，认识到不改革已经不行了，开始说改革了。特别是港府，现在也开始喊改革了。在中央政府的谆谆教导和反复要求下，不少原来抱着打工仔心态做一天和尚撞一天穜的官员，开始从原来浑浑噩噩的状态下有所警醒，不管他们真是认识到问题已严重得需要改革，还是在中央治港部门的要求下想喊口号应付了事，总之，在《香港01》发出改革倡议许多年后，大家终于开始喊改革了。然而改什么，怎么改，似乎又成为这些人的新疑问，成为了推脱拖延改革的借口。

这实在是一种莫大的悲哀。难道改什么、怎么改，也要中央手把手教吗？难道中央不指明改什么，怎么改，香港就不知道改什么、怎么改了吗？

中国过去几十年持续推进的改革，从来没有任何一个人对中共领导人耳提面命，列个单子告诉中共改什么，怎么改，他们都是以当时最迫切需要解决的问题为导向，踩下了改革的第一脚油门。1978年，面对当时闭关锁国、经济濒临崩溃、意识形态极左僵化的状况，邓小平开出了解放思想、改革开放的药方。2012年，面对当时腐败蔓延、中央权威弱化的情况，习近平从反腐和整顿政治山头主义、强化中央权威入手。美国也是这样，没有人告诉特朗普改什么怎么改，美国现在遇到的问题与挑战就是改革的方向与指引。特朗普上任后面对美国积弊已久的制度性问题，任命马斯克为政府效率部部长，一把就抓住了“效率”这个关键词，从提升政府效率切入，整顿官僚部门，裁撤政府冗员，掀起了一场轰轰烈烈的激进变革，而且迅速就取得成绩。

身为港府官员，如果到现在为止还不知道改什么、怎么改，还在围着这两个问题打转，那就只有两种情况，一是他们根本就没有认识到香港面对的问题与挑战，二是他们根本就不愿意改革。前者是能力问题，说明他们根本就不合格，后者是态度问题，说明他们愧对市民期待和中央信任。二者中无论任何一种，都荒谬到不可思议。