特朗普2.0让美国退场？分析：中国“美退我进”外交战术成形

美国总统特朗普再次执政，高举孤立主义旗帜，令国际格局面临大洗牌，台湾学者分析，北京将利用美国与盟友关系恶化，以游击战的方式，在国际上采取“美退我进”统战策略，以因应特朗普带来的变局。

重新入主白宫的特朗普，自上任以来接连退出 《巴黎气候协定》、世界卫生组织，以及联合国人权理事会，也对盟友及邻国加拿大与墨西哥开征25%关税，近期更传出考虑退出北大西洋公约组织。

与此同时，中国则持续强化维护多边体系的论述，并积极参与国际治理。

中国国务院总理李强3月5日在全国人大会议宣读政府工作报告，报告提到，要坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。

此外，报告也提到，中国反对霸权主义和强权政治与一切形式的单边主义、保护主义，同时要维护国际公平正义，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，积极参与全球治理体系改革和建设等。

台湾政治大学国际关系研究中心3月6日举办座谈会，解读本次中国大陆政府工作报告。

政大东亚研究所特聘教授寇健文指出，北京研判当前国际情势更为严峻，原因是美国的霸权主义与保护主义更为强烈，因此在政府工作报告中，从经济面向、政治面向，都以不点名的方式批判美国。

寇健文说，因应特朗普上台后的新形势，北京在外交作为上也随之调整，做法是“美退我进”。当美国进行保护主义、单边主义时，中国就强调国际贸易组织、多极体系来因应。

他认为，北京将运用美国与盟友关系恶化，将“见缝插针”实施统战，区分主要矛盾、次要矛盾，联合次要敌人，打击主要敌人，设法离间美国及其盟友的关系。

寇健文说，这让人联想到中共已故领导人毛泽东提出的“游击战十六字诀”：敌进我退、敌驻我扰、敌疲我打、敌退我追。而北京如今采取的“美退我进”，实际上就是灵活运用毛泽东当初的做法。

政大国际关系研究中心主任王信贤补充道，所谓“美退我（中）进”，就是只要特朗普做什么，北京都会积极进行反向操作。

例如，特朗普以关税作为武器，今年中国政府工作报告就提“坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制”；美国退出《巴黎气候协定》，北京就提“积极参与和引领全球环境与气候治理”。

台湾大学政治学系教授张登及则认为，当前中国大陆外交政策的三大趋势是，维持负责任大国的形象、机动应对美国不负责的行为，同时强化国际权力平衡的体系。

张登及说，具体做法是支援全球南方、建设新多边关系、巩固中俄关系、避免中美俄大三角出现变化，最终目标就是因应特朗普带来的变局。

本文获《联合早报》授权刊载。