洪都拉斯与台湾断交：美国“泥菩萨”的帝国余晖保卫战缩影

在蔡英文即将出访过境美国前夕，台湾所剩无几的友邦再减一个。洪都拉斯（台湾译作宏都拉斯）外交部于3月25日发表声明与台湾断交，翌（26）日与北京正式建立外交关系。由于蔡英文上任7年频密断交9国，台湾社会的反应多半对此早已麻痹，但其背后所象征的地缘政治现实，以及世界格局的微妙转变，恐怕才是台湾“无感”于此最大的警讯。

转移“亲美”后遗症的政治责任

洪都拉斯与台湾断交过后，蔡英文透过录影谈话的方式，将矛头指向了“金钱外交竞逐”，其没说出口的言下之意，即指责中国大陆是靠“金钱”挖走了台湾的友邦，与此同时顺道再推销了一番“中华民国与中华人民共和国互不隶属”的“两国论”。台湾外长吴钊燮在记者会上，面对记者提问，则细数洪方在多个项目向台湾巨额索求，并痛斥北京未曾停歇的“利诱”作为。

“断交前好朋友，断交后变要饭”，这个公式已经成为了民进党政府执政后，面对断交浪潮的膝盖式反应。如此说法在台湾舆论场发酵多年，深信这些曾经的友邦，乃因“狮子大开口”不成后便“琵琶别抱”，故认为这些说变就变的友邦“不要也罢”。然而上述夹杂着气愤与无奈的认知，既忽略了国际政治的现实本质，也让台湾执政者从一面倒“亲美”的后遗症中悄然逃过责任。

美国“挺台”外交施压灭不了火

事实上，当中美进入战略对抗期，结构性矛盾浮上台面之时，两岸外交风云的本质即已发生质变。表面上是北京和台北邦交数目的增减，其实本身已然成为中美博弈的战场。

2019年台湾接连失去所罗门群岛（台湾译作索罗门群岛）和基里巴斯（台湾译作吉里巴斯）两个友邦，特朗普（Donald Trump，台湾译作川普）还在位的2020年，美国国会即通过《台北法案》（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act，简称为TAIPEI Act），宣示美国将以政府力量介入“协助台湾巩固友邦关系”。

2021年底，位于中美洲的尼加拉瓜与台湾断交。美国除了怒不可遏之外，也对外呼吁其他“民主国家”应“增加与台湾的联系”。

此次风波主角洪都拉斯，现任总统卡斯特罗（Xiomara Castro，台湾译作卡斯楚、卡蕬楚）在2021年竞选期间曾有表态，若赢得大选，将与北京建交，与台北断交。据当时媒体报道，美国国务院西半球事务助卿尼科尔斯（Brian Nichols）即率团访问洪都拉斯，向两名总统候选人说明洪国与台湾关系的重要性，表明美国希望洪都拉斯保持现状，甚至警告中美洲国家注意中方做法给该地区带来的风险。美国官方此举，被解读为向当地政治高层“施压警告”。

这场外交危机暂告平息一年多之后，卡斯特罗突于3月15日在推特（Twitter）发文，指她已指示洪国外长寻求与北京建立正式外交关系，才令世人惊觉这场外交角力原来已从暗火延烧为大火。美国白宫美洲事务特别顾问多德（Christopher Dodd，台湾译作陶德）随即先后出访巴拿马及洪都拉斯，民进党立委对多德此行寄予厚望，期替台湾达到巩固外交邦谊的效果，然而事与愿违，灭火不成。

美国不愿败下阵的最后一袭铠甲

相应于美国的不断“发功”，蔡英文执政以来，面对外交风雨飘摇，其“以不变应万变”的对策，即在风雨中紧抱美国。尤其是俄乌冲突爆发之后，台湾官方将大量政治和外交资源投入到立陶宛等东欧“理念相近国家”，宣布成立2亿美元中东欧投资基金，以及10亿美元融资基金等。这番跟着美国民主列车“为爱相随”的外交操作，最后换得的却是立陶宛在台湾设立不具领事功能的贸易代表处。

可以看到的是，美国虽在外交上极力“挺台”，可是其念兹在兹的关切所在，并不是台湾，而是其衰微中的霸权政经影响力。台湾不过是这场“帝国余晖”保卫战之中，美国不愿其往日荣景败下阵来的最后一袭铠甲。从尼加拉瓜到洪都拉斯，美国就算竭尽所能，依旧止不住后院“失火”，但还是要声嘶力竭却力不从心地呐喊着“鼓励各国扩大与台湾往来”。听在“各国”耳里又是如何的滋味？美国至今未与台湾“建交”，答案一切已尽在不言中。

除此之外，3月上旬还传出，太平洋岛国密克罗尼西亚可能与台湾建交，但开口要求5,000万美元的资助，并希望每年可再获得1,500万美元的援助计划。台湾中国文化大学社会科学院院长赵建民在一场座谈会即分析，太平洋是近期中美竞逐影响力的一大场域，“相当有可能就是美国要台湾为之埋单”。

换句话说，台湾在“抗中”路线下，要想成为美国政客口中的“豪猪”，不只在外交战场上不断弃绝“一中”、自我退缩，另外一个代价就是要以大笔资源充当美国之矛，在外交场域上为其冲锋陷阵。由此来看，谁才是台湾在“金钱外交”上进退失据、走入死胡同的幕后藏镜人呢？

在执政者的指引下，台湾社会或许觉得失去一个邦交“不痛不痒”，抱持着“反正有美国支持就够了”的心态。问题在于，美国使尽全力要替台湾保住洪都拉斯仍未果，其透露出来的意义绝对不仅是台湾邦交数目减一而已，而是美国衰落与中国崛起世界新局的再一次体现。台湾纵然付出再多金钱，做好各种“备战”，又能为美国这尊“泥菩萨”补救多少呢？还是最后也难逃被拖下水的命运？