梁海明｜如果澳门取代了香港

香港过去两年无论是经济、金融市场、楼市的表现，均令不少外界感到失望，因此遭外界嘲笑为“国际金融中心遗址”。此固然有所夸大，但纵观历史，的确没有一个国际金融中心可以永远存在。与其坐视资源流失，本港各界不如考虑一下，如何令肥水不流他人田，与香港一水之隔的澳门，能否在国际金融体系中担当起更加重要的角色。

来稿作者：梁海明

在华人世界里，港澳向来都被视为一体。但在这种连体称呼中，则隐约体现出香港与澳门之间实力、地位的对比，所谓“大香港，小澳门”，澳门的光芒长期被香港遮挡。在过去，香港的优势确实明显，作为一个国际金融中心，香港的核心竞争优势并非只是中国中央政府给予的优惠政策，或者是前往香港上市的公司数量，而是形成了以律师、会计师、投行和专业咨询等众多专业人士所组成的“群聚”（Cluster）效应。这种一切都朝着“交易导向”（Transaction Oriented）的基础建设和金融生态，为香港国际金融中心地位的巩固和发展，奠定了厚实的基础。

多年来，相比香港，澳门的劣势则也很明显，弹丸之地严重缺乏土地资源，其面积只有香港的四十分之一左右，人口也仅是香港的十分之一左右。而且澳门虽然近年来积极寻求经济多元化发展的途径，然而，澳门博彩业“一业独大”的格局并无改变，制约着澳门非博彩业的发展以及产业结构的多元化。不少澳门青年人也和香港青年人一样，有“君子劳心，小人劳力”的传统观念，宁愿做薪酬较低的文职，也不愿从事3D (Dangerous, Dirty, Difficult) 的高薪体力工作。

因此，澳门能否取代香港？这个问题如果放在三、四年前，可能并没有讨论的意义。但随着大量资金、外企乃至人才离开香港的今日，尤其近期港股恒生指数跌至1997年回归时水平，香港若未能摆脱地缘政治的冲击和市场情绪的左右，香港的国际金融中心或将遭受重大冲击，甚至国际金融中心地位也将不保（具体详见拙文《香港股市受什么地缘政治和市场情绪左右？》）。这个问题变得有意思起来，我们不妨从以下三个角度去假设一下。

港币流通　二战曾替代香港

其一，澳门歴史上曾替代过香港的角色。1941年日军侵占香港，澳门由于葡萄牙与日本间的歴史原因，免于战乱。战乱导致香港的不少富豪例如何东（当年香港首富）、何贤（澳门首任特首何厚铧之父）、何善衡（香港恒生银行创办人）等人避居澳门，他们到达澳门之后，继续从商维持生计，又拓展人脉关系，维持对商业信息的掌握，为以后重返香港迅速开展业务，东山再起发挥了不少作用。

澳门除了成为香港富豪避居之地外，还支撑了港元的地位。在1941年12月26日，即香港被日本统治翌日，日本宣布以军票取代港元，港元变为不合法货币，在香港拥有港元的人会被施以重罚。当时香港虽然已不准使用港元，但港元在澳门依然受承认，且可以在澳门市面上流通，为二战后港元恢复法定地位，以及香港经济的恢复作出了贡献。

如今的澳门，不但像香港一样货币可自由兑换、资金进出无限制，实行极低的税制，资讯也同样无限制与外界联动。而且回归以来，澳门的法制、会计及监管制度提升迅速，这些都是成为国际金融中心必备的条件。

而且，早在三十多年前，澳门币已与港币挂钩，至今仍维持澳门元与港元挂钩并间接与美元挂钩的固定汇率制，所以在澳门，港币的信用度和受欢迎程度要高于澳门元，流通领域中的货币也以港币为主，如今澳门元占澳门流通货币总额的28%，港元则占澳门流通货币总额的54%。

在上述条件下，如果本港的企业和资金要转移到其它地区，不难看出澳门比其它城市更有条件成为香港的替代之地，甚至可以取代香港的部分角色。

一国两制　社会人和团结

其二，澳门的地位与香港平等，且有“人和”的优势。澳门虽然只有一个镇的面积、一个县的人口，但却是一个特别行政区的建制。澳门的离任特首也曾出任全国政协副主席，澳门在中国的地位与香港平等，香港与中国中央政府签署的重要协议如共建“一带一路”、粤港澳大湾区等，澳门均是签署的一方。

在国际上，自1999年回归中国以后，在中央政府的支持下，澳门特区政府参加国际组织和机制的数量由回归前的51个增加到190多个，澳门特区护照免签证或落地签证待遇的国家、地区，由刚回归时的3个增至现在的144个（略低于香港的169个）。澳门护照的“含金量”大幅提升，不但可为澳门民众出行带来便捷性，同时表明澳门的国际地位显著提高。

尤为重要的是，澳门具备香港没有的优势，那就是更加“人和”。即使香港当前已无真正意义上的反对派，但建制派内部是否就非常团结？相信读者自有答案。

所谓“家和万事兴”，澳门内部不仅更为团结，且市民更加支持澳门特区政府，相比香港特区政府近年的财赤，澳门特区政府已连续17年派钱每年向永久居民派钱，且随着澳门特区政府财力进一步充裕，财政支出向民生领域倾斜，澳门的民生福利水平有了较大提高，目前已领先周边地区。

澳门各界都强烈认同自己是中国人的身份，正因为对中国的高度认同，澳门的发展能与粤港澳大湾区内地城市的发展，乃至中国各地的发展更加紧密相连。因此，澳门元如今已被允许可在珠海横琴作为小额支付使用，港元则没有获得同等的待遇，不能在深圳前海使用。

今时今日，内地民众无疑更加认可澳门，而非香港。相信澳门的上述特色，应能吸引到不少个性务实、厌恶纷争、不喜虚而无实的市民前往澳门就业、生活。

资金充沛　具创新优势

其三，澳门资金充沛，而且资金的风险胃纳更高，更适合开发创新金融服务。作为传统和主流的国际金融中心，香港的投资渠道和种类非常完善，香港市场的投资者普遍厌恶高风险业务，倾向于追求低风险甚至是无风险的稳定盈利。而澳门资金的风险胃纳更高。而且，与粤港澳大湾区内地城市例如深圳相比，澳门并不受到内地的金融政策限制，因此更具有展开金融创新的政策优势。这令澳门比香港和粤港澳大湾区内地城市，更适合发展金融工具的创新、金融技术的创新，乃至服务方式与金融市场创新等的创新金融业务。

当然，创新金融业务不可能一蹴而就，而是要久久为功。但不可否认澳门的许多特色，都为金融创新提供了良好的土壤，将逐渐吸引到不满足于香港传统金融行业的创新金融人才、机构前往澳门寻觅新的天地。

显然，澳门现在已经拥有了蓄势待发的深厚基础，虽然短期内要取代香港为时尚早，但在如今各界均不看好香港，认为香港将慢慢成为“国际金融中心遗址”的趋势下，澳门未来角色深值中央决策层更多的关注，乃至更多政策的倾斜。

澳门未来最需要突破的主要是人才和土地问题，因为在当今的国际竞争的大格局中，人才的地位极其关键。全球众多非常缺乏资源的地区，一旦重视培养和引入人才，往往也可吸引资源和资金流入，最终甚至远远超过一些天然资源丰富的地区。澳门未来如何吸引人才，需要政府制定长远的策略。在土地问题方面，澳门天然面积虽然非常狭小，然而在今天的政策环境和技术条件下，这已经不应该成为一个城市发展的阻碍。未来如何利用好填海措施，利用好珠海横琴的土地，与解决人才问题一样，也需要澳门特区政府、广东省政府乃至中国中央政府齐心协力去统筹发展。

未来，澳门若然能够更加发挥“国家所需，澳门所长”的角色，那么，或许香港是否变成“国际金融中心遗址”的问题，便没有那么严峻，因为我们还有澳门。当然，作为港人，相信大家都不愿意看到这一天会出现。

作者梁海明是丝路智谷研究院院长。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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