田北辰｜真正财政纪律　要检讨“跳point”制度

财政司司长刚发表本年度财政预算案，在这个时势之下，可以预见这份预算案不会太受欢迎。我认为司长这次做实事，理念及政策方向和实政圆桌很相似，也采纳了我们很多意见。要在控制开支、影响民生、兼顾公平之间取得平衡确是不易，要处理多年没有调整的公共收费，也要下很大决心。

我一直反对政府对大榄隧道的收费安排，因为并不公平。政府在收回成本之后，还多收了几亿元，但另一方面又有九条隧道免费，这些又亏损多少呢？今次预算案提到“用者自付”原则，可能要收回营运成本。过往政府一直没有勇气去处理这些不公平的情况，因为必会引起强烈反弹，最容易的做法是多一事不如少一事。现在政府改变态度，长远来说对管治有利。

两折优惠影响小　改善执法减开支

对于两元乘车优惠，我们圆桌一直建议政府调整10元以上两元优惠变两折，今次预算案宣布采纳这个方案，那么对长者影响有多大呢？政府透露75%的受惠者都是乘搭10元以下的路线；我向巴士公司查询，以乐悠咭乘车而车费高于15元只有几个%，所以改制对长者的影响非常轻微。

另外这个计划的预算本来是六十多亿，最新修订至四十多亿，原因是全面应用乐悠咭，单是这个措施已可节省两至三成开支。但现时仍有两大漏洞，第一是乘客上车时不用展示乐悠咭，我建议政府赋权司机要求乘客展示乐悠咭的相片；二是港铁站难有足够人手抽查，我建议加重刑罚增加阻吓力。如果可改善这两个执法漏洞，我相信可进一步减低开支。

跳point加薪条件应收紧公务员冻薪

冻薪安排与我们圆桌的立场一致。公务员加薪1%，大概相等29亿开支。若今年原计划加幅与去年加薪3%相若，冻薪可节省接近90亿元。而这是有knock on effect (“连带效应”)，一年冻结将会反映在以后每次薪酬调整当中，变相减轻将来的开支。

政府下一步需要检讨“跳point”制度，跳point加薪条件应收紧，政府表明会研究。过去十年，政府薪酬开支每年平均升幅是6.16%，高于同期香港平均薪金指数升幅3.36%。政府检讨“跳point”，加上缩减一万个编制职位，我期望可控制薪酬开支和香港整体平均薪金指数变动一致，即大约3%，这就可以做到真正有财政纪律。

发债＋北环线＋公私营合作模式

预算案再次宣称2034年完成兴建北环线主线。以我所知，如果这一两个星期还不能就融资作决定，北环线难以于2034年落成，迫在眉睫的程度不是以月计，是以日计。

北环线后，同样重要的还有南港岛线西段、及屯门港岛沿岸跨海新铁路。预算案提到考虑公私营合作模式及发债，现在政府债务与GDP比率是9-12%，不能做到公私营合作，所以我支持调整到12-16%。相比起其他国家或地区，香港完全可承担这个发债规模，我希望政府可以尽快公布计划详情，才可加快上述铁路项目落实。

停止卖地一年我认为方向正确，但力度不足。为何只停售商业用地，不包括住宅用地呢？现在日日都有报道有单位蚀让，若住宅用地同样停售一年，相信楼价就会稳定。香港有一半人是业主，不希望楼价跌，但当然楼价也不能狂起，所以要有个平衡。

应兴建一远吸引游客的盛事基建

盛事方面我非常失望，政府完全没有新的基建，只有启德。迪士尼最新业绩大家都看到，破了纪录，原因是消费模式已改变，大家都看重体验。零售总额一直下跌，体验消费是发展重点，启德和迪士尼做到，但不能止步于此，应该着手筹备长远、有持续性的旅游体育基础建设。我很希望预算案会提及欣澳填海研究，加快决定用途。我建议兴建一个长远吸引游客的盛事基建，和启德定位不同，例如赛车场等等。

作者田北辰是立法会议员（新界西北）。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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