夏宝龙临港调研　经济成最大命题

还有不到半个月新一份《财政预算案》将公布，相信财政司司长陈茂波已经筹备得八八九九。此际港澳办主任夏宝龙花三天调研河套深港科技创新合作区、前海深港现代服务业合作区和盐田港，并听取陈茂波等司局长介绍经济金融工作安排，用意不言而喻。

夏宝龙这次南下并非只到香港。上星期五至六（2月7日至8日），他在横琴粤澳深度合作区进行研究，并主持召开座谈会，听取澳门经济财政司司长戴建业介绍经济工作安排。但星期六下午，夏宝龙已转到深圳河套合作区、香港科学园深圳分园等了解“一区两园”合作情况。随后两日（2月9日至10日），他先到了河套香港园区考察，后在前海听取陈茂波及七名局长介绍政府今年经济金融工作安排，并于盐田考察及听取运输及物流局局长陈美宝介绍香港港口发展情况。前后三日行程走访多站，听取多达两名司长及七名局长介绍工作，可谓既广且深。

经济官员俱在席　粤港合作为重点

尤其值得留意的是，夏宝龙在前海主持召开的座谈会长达四小时，席上除了司长陈茂波，七名局长分别是政制及内地事务局局长曾国卫、财经事务及库务局局长许正宇、商务及经济发展局局长丘应桦、发展局局长宁汉豪、创新科技及工业局局长孙东、运输及物流局局长陈美宝及署理文化体育及旅游局局长刘震。除了房屋局局长之外，财政司司长辖下与经济发展关系最密切的六局几乎全数出席，另外文体旅局包括了旅游业以至创意产业，同样与经济息息相关。余下的政制及内地事务局局长，明显因为大湾区建设以至河套区发展莫不涉及与内地尤其是广东省政府的合作，因此同样在席。

此外，港澳办新闻稿除了指出这场座谈会是介绍特区政府2025年经济金融工作安排，也明确提到他们“就香港在新形势下进一步识变应变求变、加快改革促兴和进一步加强粤港合作、更好融入大湾区进行深入交流”。“识变应变求变、加快改革促兴”是一部分，“加强粤港合作、更好融入大湾区”是另一部分，而两者又是互为表里，互相促进——香港的经济改革离不开立足大湾区，借助粤港融合来展开新一页；而要建设大湾区、加强合作，香港又得认清定位，确立经济贡献。

不只是求变求改　更要促兴为目标

事实上，在短短六个多月以来，夏宝龙已经至少三次会见财政司司长陈茂波，表达“改革促兴”的期许。去年7月下旬，夏宝龙在北京对陈茂波表示香港“要识变、应变、求变，透过改革实现更好发展”；两个月后的9月，夏宝龙会见赴京出席活动的行政长官李家超和司长陈茂波，再次提到香港政府要“积极稳健推进各领域改革”；再来是11月在深圳举行的香港工商界座谈会，夏宝龙又说香港“必须锐意改革，主动作为”。再加上今次在前海不只要求“改革促兴”，更是“加快改革促兴”，半年四提“改革”的迫切性溢于言表。

恰成对比的是，正值新一份《财政预算案》咨询期的香港，坊间焦点竟然落在两元乘车优惠，就连司长陈茂波也加入讨论，表示优惠不改长远在财政上不可行。难道两元优惠改成三元，就是中央所要求的“识变、应变、求变”？抑或公务员冻薪和问责官员捐薪，就是夏宝龙口中的“改革促兴”？既谓“改革促兴”，就意味改革不只是为改而改，更要实现“促兴”的结果。香港政府现在“以结果为目标”，“促兴”就是改革的目标，也是司长和七名局长应该在各自政策范畴实现的目标。

各界不只期望高　改革步伐更要快

陈国基司长虽然认为上个月474万人次的访港旅客数字令人鼓舞，但比起2019年同期数字原来只及七成。我们不知道对于香港的国际金融中心地位，许正宇局长建议如何巩固；困难的营商环境，丘应桦局长有何良策；“北创科”的愿景，孙东局长将会如何实现；住宅和商舖市场的平衡，宁汉豪局长是否懂得拿捏……但即便是到任中联办副主任不久的祁斌，都已经提出要最佳化内地和香港金融监管协调机制、发布《香港资本市场白皮书》及举办“香港全球产业合作峰会”，可见中央港澳体系官员对于香港“改革促兴”不只期望高，而且要求步伐快。

距离“十四五”规划把深港河套地区纳入大湾区重大合作平台将近四年，“十五五”规划的前期研究亦已经如火如荼，中央不可能接受河套区以至是前海“叹慢板”，拖累大湾区在全球激烈竞争中的发展步伐。正如香港全面通关已经两年，社会焉能安于旅客人次只恢复到疫情前的七成？陈国基星期二（2月11日）出席行政会议前既形容夏宝龙“有很明确的指示”，接下来就看政府官员会否化指示为行动，让中央以至香港人看见“改革促兴”。