梁海明、梁海明、梁海明｜香港要深层次改革，并要进一步开放

寰海明察｜梁海明、梁海明、梁海明

香港作为一个国际金融中心，一直以来都在经济、金融、贸易等多个领域发挥着不可替代的作用。然而，随着全球地缘政治、经济形势的变化和内地改革开放的不断深入，香港也面临着新的挑战和机遇。为了保持其特殊优势和长远发展，香港必须进行深层次的改革，并进一步开放。

此前我们三人曾共同撰文探讨，当前的香港GDP早已被粤港澳大湾区内地城市的深圳、广州超越，那么，是否意味着香港实力愈趋下降，未来在粤港澳大湾区的建设当中的角色如何？（详见〈香港能在大湾区发挥什么新作用？〉）经过多时的思考，我们一致认为，香港要继续繁荣稳定，要发挥“一国两制”的优势，要在粤港澳大湾区发展起重要作用，香港需要深层次改革，也要进一步开放，不仅是对国际更加开放，也要对内地更加开放。

在全球经济日新月异的时代，香港的改革和开放不仅是必要的，更是不可或缺的。然而，改革和开放常常被误解为不可控的洪水猛兽，带来无尽的风险和挑战。事实上，合理的改革和有序的开放可以为香港带来前所未有的发展机遇和动力。

例如，早在上世纪七十年代，时任港督麦理浩就已实施对外开放，不单向欧美国家开放金融业和工业，亦重视向中国内地开放，更曾于1979年应邀访问北京等地，成为“二战”后首位官式访问中国的港督，以此推动两地的进一步交流与合作。麦理浩对外进行开放，对内进行十年建屋计划、开发新市镇、创立廉政公署、推行九年免费教育、设立郊野公园、兴建地下铁路等改革措施，为香港发展成为国际金融中心及国际大都会，奠定重要基础。

要推动香港经济发展，要因应未来发展的趋势，香港有需要进行深层次的改革。这是因为一方面，香港需要保持特殊优势，发挥国家所需、香港所长的作用。香港的独特优势在于其高度国际化的市场经济、自由贸易港的地位以及稳健的金融和法律体系。内地正在进行全面深化改革，经济、科技、社会等各个领域都在快速发展。为了在这一过程中继续发挥其独特的“超级联络人”的作用，香港必须加大改革力度，与内地更加紧密地合作，共同应对全球经济挑战。改革将使香港在金融服务、国际贸易、科技创新等领域发挥更大的作用，满足国家发展的需要，同时展现香港的独特魅力。

第二方面，香港进行深层次改革才能推动产业多元化和提升更多全球市场占有率。目前，香港的经济结构相对单一，金融、房地产等行业占据了主导地位，这使得经济的抗风险能力较弱。为了实现可持续发展和应对全球经济的不确定性和风险，香港必须推动产业的多元化，培育新的经济增长点。改革将助力香港产业主动牵头发展科技创新、高阶制造、文化创意等的新兴产业。同时，通过改革，提高这些产业的全球市场占有率，开拓更广阔的市场空间，增强香港的国际竞争力。

第三方面，进行深层次改革也是改善行业监管，防止保护主义的需要。现阶段，香港的行业、产业监管主要由专业人士和专业团体负责。这种模式虽然在某些方面有其优势，但也容易导致保护主义，阻碍行业的健康发展和新兴企业的进入。未来，香港需要改革监管机制，由特区政府担任领头羊负责监管工作，以市民福祉为先，通过制定公平、公正、透明的监管规则，引入符合香港需要的先进的监管标准和经验，提升监管效能，确保市场的开放性和公平性，以此打破行业垄断，促进市场的健康发展和提高行业对外竞争力。同时，特区政府还应积极与各专业团体合作，共同推动行业的健康发展。

香港除了必须进行深层次的改革之外，亦需要进一步开放。一方面，香港进一步开放才能吸引外来人才，增强香港国际竞争力。一个开放的社会能够为人才提供广阔的发展空间和良好的创新环境，也只有更加开放的市场环境才能形成真正的竞争，除了大陆人才外更要吸引更多的国际人才。国际人才不仅可以带来先进的技术和管理经验，启发新思维，还可以推动本地人才的成长和进步，提升整体竞争力。香港作为国际大都市，有需要通过更加开放的政策，吸引全球顶尖的科技、金融、教育等领域的人才。可以通过签证政策的最佳化、生活环境的改善及便利化、教育资源的提升等多种措施，吸引和留住外来人才（尤其是在香港大专院校获得学位的国际学生）。而且，外来人才又能促进本地人才的国际视野和综合素质的提升。

第二方面，进一步开放才能有效管控风险，应对外来冲击。开放不仅仅是引进外部资源，更是为了更好地管控风险。在全球化的背景下，各种风险和挑战层出不穷。一个开放的社会能够提高市场的透明度和信息流动性，有助于提前发现和应对潜在的经济风险。而且，在更加开放的环境中，香港可以通过多元化的市场和资源配置，通过更多不同层次的国际合作和交流，不仅能够更好地应对外来冲击，保持经济稳定，也能促使香港更加融入全球经济体系，更好地应对外来冲击和挑战。

第三方面，更加开放才能推动香港与国际社会的深度接轨，特别是与“一带一路”共建国家的合作。“一带一路”倡议是中国推动构建人类命运共同体的重要实践，香港作为国际金融中心和贸易枢纽，可以更加积极地参与到“一带一路”建设中，发挥其在金融、贸易、物流、中外法律等方面的优势，推动香港与共建国家的经贸合作和文化交流，为内地和“一带一路”共建国家的发展贡献力量。

第四方面，一个开放的社会将允许企业根据市场需求自主招聘人才，政府可以通过制定宏观政策，鼓励专业、企业自主引进国际化人才，而不是进行过多的行政干预，这将有助于提高人才招聘的效率、专业性和公平性，促进香港经济的健康发展。更加开放的市场环境可以让香港的企业从市场需求出发，聘请一定比例的国际化人才，例如允许香港企业可按员工数量，在全球聘请占员工总数10%的国际人才，而不是仅仅依赖由政府的审批引进的人才。这种由业界自主的市场化人才引进机制，既可以提高企业的竞争力，推动香港经济的国际化程序，也可以提升企业的自主创新能力，扩阔市埸，形成良性循环。

最后，特区政府官员需要有更加开放和创新的心态。一方面，政府官员需放弃制度自满固执的意识，多听民间意见。官员紧抱“小政府、大市场”政策，常将“行之有效”挂在口边，惟行之有效并非代表就是最好，更非代表不能改善。正所谓“Complacency is the enemy of progress”（自满是进步的敌人），若然特区政府官员继续保持优越感，对香港身处的结构困局后知后觉乃至茫然不知，且问题出现时，只懂头痛医头、脚痛医脚，无疑会错失众多发展契机。

另一方面，特区政府对开放需持容错、试错心态。可设立试点机制，深入体验执行时问题所在。当前，“重风险、轻创新”的保守心态，不仅存在于特区政府，也存在于各监管、公营机构以及多数本地的大企业。皆因一方面上述部门平时顺风顺水，普遍不愿意冒风险创新，尤其是需要在法例、法规上作出调整的时候更不敢提出。另一方面是香港各界对出错非常苛责，如果一犯错就永不翻身，谁也不愿意“试错”。在上述心态下，令香港在创新的路上长期落后于人，要改变现状，特区政府须敢行、敢做、敢试，才能有新突破。

若然说麦理浩的改革开放是筚路蓝缕，那么，香港未来的改革开放是披荆斩棘。香港要在未来的全球竞争中保持其独特的地位和优势，必须进行深层次的改革和更加开放，此间的千言万语简单归纳那就是：

东方明珠耀香江，改革开放谱新章。

金融枢纽连四海，科技创新逐浪长。

产业多元争魁首，开放包容纳贤良。

国需港长齐携手，共创辉煌万世扬。

我们确信，通过改革，香港可以保持其特殊优势，推动产业多元化，改善行业监管；通过开放，香港可以吸引更多的外来人才，管控风险，推动国际接轨，提升整体竞争力。只有改革和开放齐头并进，香港才能在新的歴史时期，继续发挥其不可替代的作用，实现长远发展。

作者梁海明是信息工程学博士，国际专家学会创会会长、香港和解中心创会会长；梁海明是美国加州理工学院（California Institute of Technology）数学博士、香港科技大学金融管理硕士；梁海明博士是丝路智谷研究院院长，海南大学“一带一路”研究院院长、教授。

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